盧玉軍等5名代表：
你們?cè)谧灾螀^(qū)十二屆人大五次會(huì)議上提出的“關(guān)于實(shí)施武宣縣城歷史文化街區(qū)整體保護(hù)與大藤峽水利樞紐工程建設(shè)同步的建議”，由自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳交由我廳主辦，自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、文化廳協(xié)辦。經(jīng)我廳商經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳和文化廳共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
你們提出的關(guān)于實(shí)施武宣縣城歷史文化街區(qū)整體保護(hù)與大藤峽水利樞紐工程建設(shè)同步的建議正在落實(shí)。
大藤峽水利樞紐是流域控制性樞紐工程，對(duì)于廣西梧州、來賓等地防洪、西江黃金水道建設(shè)和沿江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)也關(guān)系著珠澳等地人民的供水安全，2015年韋德斌等5名人大代表在自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議上就提出了“關(guān)于實(shí)施武宣縣城歷史文化街區(qū)整體保護(hù)與大藤峽水利樞紐工程建設(shè)同步”的建議。近年來，我廳切實(shí)加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作，會(huì)同自治區(qū)文化廳研究制定并印發(fā)了《關(guān)于開展廣西壯族自治區(qū)歷史文化街區(qū)認(rèn)定工作的通知》（桂建規(guī)園〔2016〕1號(hào)），積極推動(dòng)和開展我區(qū)歷史文化街區(qū)的申報(bào)認(rèn)定工作。
一、加強(qiáng)對(duì)《武宣縣城總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督
《武宣縣城總體規(guī)劃》是武宣縣實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)的法定規(guī)劃，是指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)的依據(jù)，其規(guī)劃區(qū)范圍各項(xiàng)建設(shè)必須符合總體規(guī)劃的要求，“配套路堤項(xiàng)目”也不例外。為加強(qiáng)對(duì)武宣縣城歷史街區(qū)的保護(hù)，《武宣縣城總體規(guī)劃》深入強(qiáng)化了武宣縣城“舊城更新與文物保護(hù)”的內(nèi)容，明確劃定了城市紫線范圍，并將該范圍確定為武宣縣城歷史街區(qū)，將其納入了更嚴(yán)格的保護(hù)范疇。我廳在工作中積極會(huì)同來賓市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門加強(qiáng)對(duì)《武宣縣城總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，確保城市紫線保護(hù)相關(guān)工作落到實(shí)處。
二、積極推動(dòng)和支持武宣縣申報(bào)自治區(qū)歷史文化街區(qū)工作
近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家文物局積極指導(dǎo)各地抓緊開展歷史文化街區(qū)認(rèn)定工作，通過認(rèn)定工作將非歷史文化名城城市符合條件的歷史文化街區(qū)納入保護(hù)體系。我廳會(huì)同自治區(qū)文化廳研究制定并印發(fā)了《關(guān)于開展廣西壯族自治區(qū)歷史文化街區(qū)認(rèn)定工作的通知》，明確了自治區(qū)歷史文化街區(qū)申報(bào)和認(rèn)定的程序、條件、要求等具體內(nèi)容。下一步，我廳將會(huì)同自治區(qū)文化廳認(rèn)真做好有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)來賓市、武宣縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和文化主管部門的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)、推動(dòng)和支持武宣縣申報(bào)自治區(qū)歷史文化街區(qū)工作。同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)和支持武宣縣歷史文化街區(qū)申報(bào)工作，我廳已會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了專題研究，特別是在自治區(qū)城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金中安排了25萬元給武宣縣作為武宣縣歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制的補(bǔ)助資金。此外，我廳也建議來賓市、武宣縣兩級(jí)人民政府進(jìn)一步重視歷史文化街區(qū)保護(hù)工作，學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)城市的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快組織開展武宣縣歷史文化街區(qū)申報(bào)工作，早日將武宣縣城歷史街區(qū)納入到自治區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)范疇予以科學(xué)保護(hù)和合理利用。
三、指導(dǎo)武宣縣人民政府編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃
在武宣縣城歷史街區(qū)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成為歷史文化街區(qū)后，我廳將會(huì)同自治區(qū)文化廳按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真指導(dǎo)武宣縣人民政府編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，并切實(shí)做好保護(hù)規(guī)劃的審查工作，維護(hù)武宣縣歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，不斷加強(qiáng)對(duì)武宣縣城歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
四、加強(qiáng)武宣縣文化保護(hù)單位的申報(bào)工作
武宣縣城老城區(qū)建于明宣德六年（公元1431年），經(jīng)歷代延續(xù)建設(shè)，至今仍保存有較為完整的明、清及民國(guó)風(fēng)格的成片建筑和街區(qū)。武宣文廟、武宣北門城樓、仙城書院、學(xué)宮街、衙門巷、沈家大院、西門碼頭等街區(qū)建筑仍保存完好，其中，武宣文廟、武宣北門城樓已列為自治區(qū)文物保護(hù)單位。同時(shí)，自治區(qū)文化廳還將劉炳宇故居、郭松年故居、黃肇熙莊園推薦申報(bào)第七批自治區(qū)文物保護(hù)單位；安排資金維修武宣文廟、北門城樓、“廣西特色文化型名村”下蓮塘村劉炳宇故居。
五、加強(qiáng)大藤峽水利樞紐工程建設(shè)涉及文物點(diǎn)的保護(hù)工作
根據(jù)大藤峽水利樞紐工程施工區(qū)及水庫(kù)淹沒影響范圍內(nèi)文物調(diào)查及復(fù)核報(bào)告，該工程涉及48處文物古跡，其中涉及武宣縣的有24處。按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及實(shí)施條例的規(guī)定，工程涉及的48處文物古跡的原址保護(hù)、遷移保護(hù)以及考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需經(jīng)費(fèi)已列入大藤峽水利樞紐工程建設(shè)預(yù)算。同時(shí)，按照水電工程水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，大藤峽水利樞紐在設(shè)計(jì)過程中，充分考慮了庫(kù)區(qū)淹沒防護(hù)工程及各專項(xiàng)的處理，如建設(shè)武宣縣城防洪堤等。下一步，自治區(qū)文化廳和相關(guān)廳局將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促大藤峽公司在建設(shè)過程中采取各種有效措施，加強(qiáng)對(duì)工程所涉及文物點(diǎn)的保護(hù)。
六、妥善疏導(dǎo)用地指標(biāo)矛盾
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，全區(qū)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行“集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障”，自治區(qū)預(yù)留的重大項(xiàng)目用地指標(biāo)主要用于保障納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目且有自治區(qū)投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目和投資5億元以上且投資強(qiáng)度達(dá)到150萬元/畝的市縣立項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目以及列入自治區(qū)年度扶貧搬遷計(jì)劃的扶貧移民搬遷項(xiàng)目，其余項(xiàng)目在自治區(qū)下達(dá)各市的市級(jí)指標(biāo)中予以安排保障。因武宣縣歷史街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目未納入由自治區(qū)審批（核準(zhǔn)、備案）的自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，也不屬于列入自治區(qū)年度扶貧搬遷計(jì)劃的扶貧移民搬遷項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定，不符合自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)保障條件。自治區(qū)國(guó)土資源廳建議該項(xiàng)目涉及的用地指標(biāo)由來賓市在自治區(qū)下達(dá)的用地指標(biāo)中統(tǒng)籌保障，同時(shí)通過區(qū)位調(diào)整、增減掛鉤、盤活存量等方式提高用地保障能力。
衷心感謝你們對(duì)我區(qū)歷史文化街區(qū)保護(hù)工作的關(guān)心和支持。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年5月19日
承辦人及聯(lián)系電話：吳 劍，0771—2260046
抄送：自治區(qū)人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)，來賓市人大常委
會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)