桂政辦發(fā)〔2009〕9號

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

　　自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、自治區(qū)重大項目建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《2009年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月十二日

2009年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)實施方案

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

自治區(qū)重大項目建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2009年1月12日）

　　2009年是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長各項措施的關(guān)鍵一年。為實現(xiàn)擴大內(nèi)需的任務(wù)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出2009年要超常規(guī)加快項目建設(shè)，全年力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資6000億元的工作目標(biāo)。為完成2009年投資工作目標(biāo)任務(wù)，特制定2009年自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)實施方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　2009年重大項目建設(shè)工作要按照國家擴大內(nèi)需的指導(dǎo)方針，貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府加快項目建設(shè)，擴大投資規(guī)模的總體部署，抓住國家促進投資的有利時機，突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)，完善推進工作機制，加快項目前期工作和施工進度，實現(xiàn)一批重大項目新開工，開工個數(shù)超過2008年，確保一批在建重大項目加快施工進度，一批項目按期竣工投產(chǎn)，力爭全年重大項目完成投資突破1300億元，支撐并拉動全社會固定資產(chǎn)投資。

　　二、工作任務(wù)

　　2009年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目包括開工、續(xù)建和竣工投產(chǎn)三類，共563項，總投資10038億元，年度投資1304億元。

　　（一）開工項目。

　　2009年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的開工重大項目繼續(xù)分新開工項目和預(yù)備開工項目兩類管理，共190項，總投資5432億元，年度計劃投資450億元。已具備開工初步條件的作為新開工項目，確保年內(nèi)實現(xiàn)開工；前期工作正在開展，但尚未具備開工條件的作為預(yù)備開工項目，力爭年內(nèi)實現(xiàn)開工。新開工項目和預(yù)備開工項目同屬自治區(qū)重大項目，項目組織推進工作要求及項目核準(zhǔn)審批、土地指標(biāo)安排等激勵政策均一致。

　　1. 新開工項目。共127項，總投資4375億元，年度計劃投資440億元。

　　按行業(yè)分：基礎(chǔ)設(shè)施項目54項，總投資2793億元，年度投資285.5億元；產(chǎn)業(yè)項目54項，總投資1423.8億元，年度投資119.6億元；社會公益項目14項，總投資78.1億元，年度投資16.2億元；節(jié)能減排生態(tài)環(huán)保項目5項，總投資80億元，年度投資17.3億元。

　　按市劃分：區(qū)直項目33項，總投資3189.4億元，年度投資286億元；南寧市項目9項，總投資139.5億元，年度投資29.4億元；柳州市項目12項，總投資199億元，年度投資26.8億元；桂林市項目12項，總投資81.8億元，年度投資8.9億元；梧州市項目8項，總投資36.4億元，年度投資6.7億元；北海市項目3項，總投資231.6億元，年度投資11.1億元；防城港市項目6項，總投資61.8億元，年度投資9.3億元；欽州市項目6項，總投資55.6億元，年度投資2.4億元；貴港市項目6項，總投資104.8億元，年度投資5億元；玉林市項目3項，總投資14.6億元，年度投資3.7億元；百色市項目6項，總投資57.1億元，年度投資11億元；賀州市項目4項，總投資85.3億元，年度投資22.4億元；河池市項目4項，總投資20.7億元，年度投資5.8億元；來賓市項目4項，總投資50億元，年度投資3.3億元；崇左市項目5項，總投資28.6億元，年度投資4.2億元；廣西農(nóng)墾集團6項，總投資18.5億元，年度投資2.7億元。

　　2. 預(yù)備開工項目。共63項，總投資1057億元，年度計劃投資11億元。

　　按行業(yè)分：基礎(chǔ)設(shè)施項目32項，總投資742億元，年度投資4.9億元；產(chǎn)業(yè)項目21項，總投資267.4億元，年度投資4.4億元；社會公益項目8項，總投資30.9億元，年度投資1.0億元；節(jié)能減排生態(tài)環(huán)保項目2項，總投資16.9億元，年度投資0.7億元。

　　按市劃分：區(qū)直項目14項，總投資522.5億元，年度投資2.8億元；南寧市項目9項，總投資56.2億元，年度投資1.4億元；柳州市項目4項，總投資27.7億元，年度投資0.6億元；桂林市項目2項，總投資21.5億元，年度投資0.3億元；梧州市項目2項，總投資124.7億元，年度投資0.4億元；北海市項目2項，總投資36.8億元，年度投資0.2億元；欽州市項目8項，總投資69.3億元，年度投資1億元；防城港市項目5項，總投資35.6億元，年度投資0.5億元；玉林市項目1項，總投資6.0億元，年度投資0.5億元；貴港市項目5項，總投資18.5億元，年度投資0.6億元；賀州市項目2項，總投資57.6億元，年度投資0.3億元；百色市項目1項，總投資2.3億元，年度投資0.5億元；河池市項目3項，總投資46.4億元，年度投資0.5億元；來賓市項目2項，總投資20.4億元，年度投資1.1億元；崇左市項目1項，總投資2.2億元，年度投資0.1億元；區(qū)農(nóng)墾局項目2項，總投資9.7億元，年度投資0.2億元。

　　（二）續(xù)建項目。

　　2009年自治區(qū)層面續(xù)建重大項目要在確保施工安全的前提下，加快施工進度，爭取多完成年度投資工作量。2009年自治區(qū)層面續(xù)建重大項目共260項，總投資3432.7億元，年度計劃投資544億元。

　　按行業(yè)分：基礎(chǔ)設(shè)施項目82項，總投資1856億元，年度投資327億元；產(chǎn)業(yè)項目134項，總投資1287億元，年度投資189億元；社會公益項目31項，總投資186億元，年度投資15億元；節(jié)能減排生態(tài)環(huán)保項目13項，總投資104億元，年度投資14億元。

　　按市劃分：區(qū)直項目41項，總投資1413億元，年度投資241億元；南寧市項目31項，總投資463億元，年度投資29億元；柳州市項目29項，總投資310億元，年度投資27億元；桂林市項目23項，總投資114億元，年度投資22億元；梧州市項目20項，總投資99億元，年度投資14億元；北海市項目11項，總投資77億元，年度投資13億元；欽州市項目15項，總投資187億元，年度投資51億元；防城港市項目9項，總投資173億元，年度投資29億元；玉林市項目17項，總投資101億元，年度投資14億元；貴港市項目11項，總投資55億元，年度投資8億元；賀州市項目13項，總投資51億元，年度投資13億元；百色市項目8項，總投資81億元，年度投資33億元；河池市項目5項，總投資22億元，年度投資6億元；來賓市項目7項，總投資156億元，年度投資21億元；崇左市項目8項，總投資28億元，年度投資7億元；廣西農(nóng)墾集團12項，總投資104億元，年度投資17億元。

　?。ㄈ┛⒐ね懂a(chǎn)或部分投產(chǎn)項目。

　　2009年自治區(qū)層面竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)重大項目要在確保施工安全的前提下，加快施工進度，盡快完成剩余工程和施工收尾，早日竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。2009年自治區(qū)層面竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項目共113項，總投資1173億元，年度計劃投資310億元。

　　按行業(yè)分：基礎(chǔ)設(shè)施項目57項，總投資745億元，年度投資 149億元；產(chǎn)業(yè)項目37項，總投資394億元，年度投資147億元；社會公益項目8項，總投資23億元，年度投資10億元；節(jié)能減排生態(tài)環(huán)保項目11項，總投資12億元，年度投資4億元。

　　按市劃分：區(qū)直項目17項，總投資255億元，年度投資60億元；南寧市項目5項，總投資33億元，年度投資7億元；柳州市項目6項，總投資18億元，年度投資10億元；桂林市項目8項，總投資14億元，年度投資1億元；梧州市項目4項，總投資75億元，年度投資18億元；北海市項目7項，總投資10億元，年度投資3億元；欽州市項目10項，總投資167億元，年度投資67億元；防城港市項目5項，總投資13億元，年度投資1億元；玉林市項目5項，總投資23億元，年度投資4億元；貴港市項目7項，總投資21億元，年度投資8億元；賀州市項目6項，總投資35億元，年度投資16億元；百色市項目10項，總投資174億元，年度投資57億元；河池市項目9項，總投資307億元，年度投資46億元；來賓市項目6項，總投資12億元，年度投資7億元；崇左市項目6項，總投資13億元，年度投資5億元；廣西農(nóng)墾集團2項，總投資4億元，年度投資1億元。

　　三、工作要求

　　（一）任務(wù)分工。區(qū)直項目總體推進工作由區(qū)直主管部門及項目所在地人民政府負(fù)責(zé)；市屬項目總體推進工作由各市人民政府負(fù)責(zé)。事關(guān)全局的特別重大項目防城港鋼鐵基地項目、防城港紅沙核電站、大藤峽樞紐等3項，由自治區(qū)成立專門的推進工作小組負(fù)責(zé)推進。

　　（二）組織實施。各市各部門要按照本方案的要求，組織好項目推進工作。要通過進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目目標(biāo)責(zé)任，加強項目推進的協(xié)調(diào)配合，做好項目開工前的各項行政許可和服務(wù)工作，幫助和督促項目業(yè)主落實建設(shè)資金，確保新開工項目年內(nèi)全部實現(xiàn)開工，努力爭取預(yù)備開工項目年內(nèi)開工。對續(xù)建和竣工投產(chǎn)項目，要幫助項目業(yè)主解決施工中存在的問題和困難，確保續(xù)建項目多完成投資工作量，竣工項目近期竣工投產(chǎn)。涉及重大項目的特別重要事項，由自治區(qū)重大項目建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組通過加強協(xié)調(diào)推動。自治區(qū)成立推進重大項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)推進全區(qū)重大項目前期工作；各市也要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要建立和完善部門聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)配合，解決項目推進中遇到的問題和困難。要健全項目前期工作目標(biāo)責(zé)任制，對于自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目，各市市長、自治區(qū)部門主要負(fù)責(zé)人是自治區(qū)統(tǒng)籌推進相應(yīng)重大項目前期工作的第一責(zé)任人。

　?。ㄈ┘涌祉椖繉徟?。著力改進評審和審批制度，超常規(guī)加快項目審批，按照提高行政效能的要求，進一步優(yōu)化辦事流程，采取特事特辦、急事急辦、超常規(guī)辦的方法，加快項目審批工作。

　　1. 下放審批核準(zhǔn)權(quán)限。自治區(qū)政府針對當(dāng)前項目前期工作中存在的問題，已下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快項目前期工作的若干意見》（桂政發(fā)〔2008〕47號），對下放項目審批核準(zhǔn)權(quán)限作了具體的規(guī)定。一是將原屬于自治區(qū)審批的，申請中央補助地方“點多、面廣、量大、單項投資額小”的農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等項目的審批權(quán)限，授權(quán)設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門負(fù)責(zé)審批。二是除國家文件明確規(guī)定由國家和自治區(qū)核準(zhǔn)的項目外，屬政府投資項目的，授權(quán)設(shè)區(qū)的市人民政府投資主管部門審批；屬企業(yè)投資項目的，由市、縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。三是涉及項目城市規(guī)劃、用地、林地、環(huán)評、水保等審批手續(xù)，除國家明文規(guī)定必須由國家和自治區(qū)審批外，其它全部下放到與項目核準(zhǔn)（備案）機關(guān)同級的相關(guān)部門審批。要根據(jù)國家投資體制改革的要求，盡量縮小項目核準(zhǔn)范圍，規(guī)范審核程序，下放審核權(quán)限。

　　2. 實行聯(lián)合審批核準(zhǔn)。自治區(qū)將成立常設(shè)的聯(lián)合審批工作組，各市也要成立由發(fā)展改革部門牽頭（工業(yè)技術(shù)改造項目由經(jīng)委牽頭），國土資源、林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、水利等相關(guān)項目管理部門參加的項目聯(lián)合審批核準(zhǔn)工作組，實行集中辦公，并行辦理，各司其職，分工負(fù)責(zé)。自治區(qū)發(fā)改委除加快項目審批之外，還要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提出項目前期工作推進方案，按照項目開工日期倒排工期，明確責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任人；自治區(qū)國土資源部門要統(tǒng)籌安排好用地指標(biāo)，做好項目用地調(diào)規(guī)、預(yù)審，指導(dǎo)各市土地部門和項目業(yè)主加快用地申報材料的組織和上報；自治區(qū)環(huán)保部門要根據(jù)重點項目建設(shè)布局，做好主要污染物排放總量控制指標(biāo)的平衡，指導(dǎo)各市環(huán)保部門和業(yè)主加快組織環(huán)評材料的編制上報，督促環(huán)評咨詢中介機構(gòu)加快項目評審。自治區(qū)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)局等部門要按照職責(zé)，分別加快做好項目的規(guī)劃選址、征占用林地、水土保持的審查審批工作。

　　3. 改進項目咨詢評估審查工作。項目可行性研究報告、初步設(shè)計、環(huán)評、用地等評估咨詢機構(gòu)，要參照機關(guān)行政效能建設(shè)要求，建立和實行項目評估咨詢首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。要完善評估審查工作流程，規(guī)范工作程序，在評估審查過程中不得設(shè)置與項目評估審查無關(guān)的環(huán)節(jié)，提出與項目評估審查無關(guān)的條件。要提高審查效率，項目評估咨詢機構(gòu)接受委托后，要立即組織工程技術(shù)人員開展評估審查工作；在審查過程中，需要項目業(yè)主和編制單位補充材料，要一次性告知；對編制內(nèi)容和深度達到國家規(guī)定要求、附件齊全的項目材料，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成評審任務(wù)，提出項目評審意見。

　　4. 加強指導(dǎo)和規(guī)范服務(wù)。各項目相關(guān)審批部門要進一步改進工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，切實提高行政效能。要做好項目全程指導(dǎo)服務(wù)，將辦理行政審批所需的申報材料的種類、數(shù)量、審批程序、時限等進行公示，指導(dǎo)、協(xié)助項目業(yè)主盡快完成報批材料和申報工作，盡可能減少項目審批申報前的工作時間。要進一步壓縮審批時限，超常規(guī)辦理項目審批。

　?。ㄋ模┘訌姸讲闄z查。創(chuàng)新督查機制，在各主管部門組織開展項目檢查的基礎(chǔ)上，實行由監(jiān)察部門牽頭，發(fā)改、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等多部門共同參與的聯(lián)合督查機制，定期對項目開展聯(lián)合督查，使聯(lián)合督查常態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目推進中的突出問題。對項目推進不力的地方和部門，自治區(qū)下達“督辦函”，限期整改直至通報批評、行政問責(zé)。

　?。ㄎ澹娀己恕⒅卮箜椖拷ㄔO(shè)任務(wù)完成情況納入各市各部門年終政績考核。對重大項目建設(shè)任務(wù)完成好的市，給予表揚獎勵，在自治區(qū)掌握的資源配置上給予適度傾斜，在用地指標(biāo)安排、融資融券、審核審批等方面優(yōu)先安排和支持；對推進重大項目工作不力，任務(wù)完成不好的市和部門要通報批評。

　?。┘訌娫聢笾贫取＜訌婍椖窟M度監(jiān)控，各市發(fā)改委、區(qū)直各相關(guān)部門要繼續(xù)做好項目的報表工作，在每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)將新開工、預(yù)備開工、續(xù)建、竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)項目的相關(guān)情況以報表形式報送自治區(qū)重大項目建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)發(fā)改委）。聯(lián)系電話及傳真：0771－2328851；電子郵件地址：mqf0729＠sina.com。

　?。ㄆ撸┘訌娦麄鳌Ｗ灾螀^(qū)各主要新聞媒體要設(shè)立專欄對項目開工建設(shè)進行宣傳報道。各市級新聞媒體也要加強宣傳。

　　四、其他

　　對各地各部門尚在策劃中、未開展前期工作的重大項目，待其前期工作基本完成后，按照重大項目滾動管理機制適時增補列入重大項目統(tǒng)籌推進計劃。

　　附件：1. 2009年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進新開工重大項目進度目標(biāo)責(zé)任表

　　　　　2. 2009年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進預(yù)備開工重大項目表

　　　　　3. 2009年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進續(xù)建重大項目進度目標(biāo)責(zé)任表

　　　　　4. 2009年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)重大項目進度目標(biāo)責(zé)任表