桂建督〔2018〕9號(hào)
各市、縣城市管理執(zhí)法主管部門(mén):
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)方案的通知》(建督〔2018〕37號(hào))要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng) 基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)方案的通知》(建督〔2018〕37號(hào))
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年7月2日
廣西壯族自治區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、
轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)有關(guān)工作部署和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)方案的通知》(建督〔2018〕37號(hào))的要求,進(jìn)一步鞏固我區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果,加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),樹(shù)立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍良好形象,決定自2018年至2020年,在全區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍中開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)?,F(xiàn)制定實(shí)施方案如下:
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,不忘初心、牢記使命,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,增強(qiáng)法治意識(shí),提升管理和服務(wù)水平,規(guī)范城市管理執(zhí)法行為,努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、人民滿(mǎn)意的新時(shí)代城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。
2018年:規(guī)范執(zhí)法行為年。通過(guò)嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,開(kāi)展規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化隊(duì)伍管理,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,全面規(guī)范城市管理執(zhí)法行為,解決執(zhí)法行為粗放等問(wèn)題,做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
2019年:制度化法治化建設(shè)年。通過(guò)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法制度化、法治化建設(shè),不斷提升依法行政水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn),全面提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
2020年:執(zhí)法服務(wù)水平提升年。結(jié)合地方實(shí)際,采取多種方式,著力解決群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)心的問(wèn)題,執(zhí)法服務(wù)水平明顯提升,人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。在全社會(huì)樹(shù)立文明規(guī)范的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍形象,城市管理執(zhí)法隊(duì)伍社會(huì)認(rèn)可度、群眾滿(mǎn)意度明顯提升。
二、主要內(nèi)容
(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)。全區(qū)各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持政治引領(lǐng),強(qiáng)化基層黨建,豐富教育形式,為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)。加強(qiáng)黨的政治建設(shè),堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市管理執(zhí)法工作。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)、理論素質(zhì),確保隊(duì)伍政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。
二是強(qiáng)化基層黨建。加強(qiáng)基層隊(duì)伍思想政治教育,抓好意識(shí)形態(tài)工作,配備基層執(zhí)法隊(duì)伍政工干部,組織黨員干部定期開(kāi)展“黨員活動(dòng)日”活動(dòng),保持基層黨組織活力。
三是豐富教育形式。發(fā)揮基層執(zhí)法隊(duì)伍密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)與轄區(qū)街道、社區(qū)、企業(yè)等單位開(kāi)展黨建共建活動(dòng),積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義影片展播、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地等愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng),增強(qiáng)隊(duì)伍的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)要借助高校、黨校、警校等教育培訓(xùn)資源,定期開(kāi)展全員培訓(xùn),不斷增強(qiáng)隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的履職能力。
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各地要定期開(kāi)展全員輪訓(xùn),自治區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)開(kāi)展以市、縣(市)主要負(fù)責(zé)人及科級(jí)干部為主的培訓(xùn),市、縣(市)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)開(kāi)展科級(jí)以下和協(xié)管人員的培訓(xùn)工作。要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù),拓展教育培訓(xùn)渠道,優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,通過(guò)專(zhuān)家授課、培訓(xùn)講座、案例教學(xué)等形式,加強(qiáng)法律類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)、心理健康等方面的知識(shí)培訓(xùn),加大對(duì)基層骨干和一線(xiàn)執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度。要建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案,構(gòu)建城市管理執(zhí)法培訓(xùn)體系。
二是組織崗位練兵。開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)模擬演練、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力演練、軍事化訓(xùn)練等系列活動(dòng),培養(yǎng)具備依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力的執(zhí)法人員,定期舉辦全區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法技能比賽,檢驗(yàn)全區(qū)各地城市管理執(zhí)法隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力,表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型,樹(shù)立榜樣示范,不斷提升隊(duì)伍素養(yǎng)。
三是提高突發(fā)事件處置能力。制定突發(fā)事件處置預(yù)案,明確基本策略、責(zé)任分工、工作流程等,并與有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,妥善應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件,做到事前有預(yù)防、事中有制止、事后有懲處。發(fā)生執(zhí)法沖突事件的,要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)報(bào)告,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,同時(shí)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,依法依規(guī)處理。
四是維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。要從工作上、生活上、心理上關(guān)心愛(ài)護(hù)一線(xiàn)執(zhí)法人員,及時(shí)化解執(zhí)法人員遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)惡意炒作抹黑執(zhí)法人員的,要及時(shí)澄清,維護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益。要加強(qiáng)執(zhí)法安全保障,逐步建立執(zhí)法人員人身意外傷害保險(xiǎn)制度。
(三)加強(qiáng)法治建設(shè)。全區(qū)各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)要健全各項(xiàng)制度規(guī)范,堅(jiān)持依法辦事,以制度管人,按程序辦事,將城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。
一是完善法律體系。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法立法工作,有立法權(quán)的城市要加快制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章,明確城市管理執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任。 開(kāi)展規(guī)范性文件清理,更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。
二是健全執(zhí)法制度。完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程,健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法公示制度等。鼓勵(lì)在職在編人員參加全國(guó)統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試。編印執(zhí)法手冊(cè),因地制宜地確定手冊(cè)內(nèi)容,明確崗位職責(zé)、相關(guān)法規(guī)、工作流程、工作紀(jì)律、裝備使用等,做到因崗而異、人手必備。執(zhí)法人員要對(duì)本職工作做到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”,減少不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。積極推行“律師駐隊(duì)”制度,提高依法行政、依法辦事水平。
三是加強(qiáng)執(zhí)法記錄。全面落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,一線(xiàn)執(zhí)法人員要能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備,每次執(zhí)法行動(dòng)中應(yīng)使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備,記錄執(zhí)法全過(guò)程影音資料,并建立專(zhuān)項(xiàng)檔案進(jìn)行留底管理,影音資料和電子數(shù)據(jù)保存時(shí)間不少于6個(gè)月,做到全過(guò)程留痕、可回溯管理。
(四)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。全區(qū)各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法,做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,確保執(zhí)法公信力。
一是嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。城市管理執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《城市管理執(zhí)法辦法》等法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定,嚴(yán)禁濫用職權(quán)、超越職權(quán)執(zhí)法,嚴(yán)禁不履行、拖延履行行政執(zhí)法職責(zé)。嚴(yán)禁故意侵害相對(duì)人合法權(quán)益,嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為等。對(duì)違反紀(jì)律發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故的,一經(jīng)查實(shí)立即啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序;對(duì)不符合城市管理執(zhí)法人員條件、不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的人員,要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。
二是規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德教育,城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中,要文明執(zhí)法,做到著裝規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范,依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。
三是加強(qiáng)協(xié)管人員管理。制定協(xié)管人員管理制度,規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。協(xié)管人員只能配合城市管理執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù),不得從事具體行政執(zhí)法工作。
(五)提高管理服務(wù)水平。全區(qū)各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則,落實(shí)各項(xiàng)便民措施,變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù),變末端執(zhí)法為源頭治理。
一是踐行“共同締造”理念。深入開(kāi)展座談?wù){(diào)研、走訪群眾、社會(huì)公眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等主題活動(dòng),傾聽(tīng)群眾呼聲,廣泛收集并解決社會(huì)各界反映的城市管理執(zhí)法問(wèn)題,積極實(shí)踐“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的城市治理理念,增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。
二是推動(dòng)服務(wù)便民。繼續(xù)堅(jiān)持“721”工作法,通過(guò)設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)?、社區(qū)工作站、便民窗口等方式,為群眾提供便民服務(wù),解決民生難題。靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段,引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī),化解矛盾糾紛,實(shí)現(xiàn)由單一處罰向管理服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三是提高城市管理智慧化水平。加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè),運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)城市管理相關(guān)數(shù)據(jù)整合利用,拓展數(shù)字城管平臺(tái)功能,提升城市管理執(zhí)法效能。通過(guò)衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)等先進(jìn)科技手段,探索快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督考核。全區(qū)各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督,樹(shù)立典型,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
一是加強(qiáng)執(zhí)法督察。圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力,堅(jiān)持日常督察與專(zhuān)項(xiàng)督察相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合,不斷提升執(zhí)法督察質(zhì)量和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期帶隊(duì)檢查,對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的,通過(guò)糾正、約談、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位等方式及時(shí)予以處理,做到自我監(jiān)督、自我凈化。
二是加強(qiáng)考評(píng)指導(dǎo)。要以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、樹(shù)立良好執(zhí)法形象為目標(biāo),將“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入績(jī)效考核,各設(shè)區(qū)市城市管理執(zhí)法主管部門(mén)要按照“屬地管理”原則,加強(qiáng)對(duì)本市各縣(市、區(qū))城市管理執(zhí)法主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。
三是拓寬公眾監(jiān)督渠道。開(kāi)通網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序(APP)、便民服務(wù)熱線(xiàn)等多種公眾參與渠道,充分發(fā)揮各類(lèi)媒體、社會(huì)組織、居民代表等社會(huì)各方對(duì)城市管理執(zhí)法工作的監(jiān)督作用。開(kāi)展行風(fēng)效能評(píng)議,接受群眾監(jiān)督。開(kāi)展“城管體驗(yàn)日”活動(dòng),邀請(qǐng)媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng),適當(dāng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播,促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2018年6月—7月)。各市、縣城市管理執(zhí)法主管部門(mén)根據(jù)本方案要求,制定具體的實(shí)施方案,開(kāi)展動(dòng)員部署,廣泛進(jìn)行宣傳。各設(shè)區(qū)市城市管理執(zhí)法主管部門(mén)要注重收集匯總本市及所轄各縣(市)實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況,并于2018年7月30日前將上述材料書(shū)面報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理監(jiān)督局備案。
(二)行動(dòng)實(shí)施階段(2018年8月—2020年9月)。全區(qū)各地按照《廣西城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)實(shí)施內(nèi)容》(詳見(jiàn)附件)要求,認(rèn)真開(kāi)展工作,全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提升隊(duì)伍形象。
⒈ 2018年8月—12月,圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為”年度行動(dòng)主題,全面規(guī)范城市管理執(zhí)法行為,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,強(qiáng)化隊(duì)伍管理,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
⒉ 2019年1月—12月,圍繞“制度化法治化建設(shè)”年度行動(dòng)主題,推動(dòng)開(kāi)展城市管理執(zhí)法地方立法工作,進(jìn)一步規(guī)范和建立執(zhí)法工作流程及相關(guān)制度體系。建立執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制,全面提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
⒊ 2020年1月—10月,圍繞“提升執(zhí)法服務(wù)水平”年度行動(dòng)主題,完善社會(huì)公眾參與城市管理渠道,了解群眾訴求,解決民生難題,在全社會(huì)樹(shù)立文明規(guī)范的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍形象。
(三)行動(dòng)總結(jié)階段(2020年11月—12月)。全區(qū)各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)對(duì)三年行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié),查漏補(bǔ)缺,整改落實(shí),總結(jié)成果。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)對(duì)提升全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍形象的重要性,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓工作落實(shí),切實(shí)將三年行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)三年行動(dòng)實(shí)施方案,統(tǒng)籌安排部署,納入績(jī)效考核。
(二)加大保障力度。全區(qū)各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況,積極爭(zhēng)取財(cái)政支持,將相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算,保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。要及時(shí)研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,推動(dòng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳。全區(qū)各級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)要把做好新時(shí)代輿論引導(dǎo)工作作為城市管理執(zhí)法工作的大事來(lái)抓,提高輿論引導(dǎo)能力。要用足用好報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,多渠道、多形式宣傳報(bào)道城管執(zhí)法隊(duì)伍在城市管理、頑癥治理、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮的作用、取得的成效。選擇一批主題鮮明、符合地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的城管口號(hào),在主要公共場(chǎng)所進(jìn)行公益宣傳。通過(guò)開(kāi)展“城管宣傳周”“城管微電影”評(píng)選、“城管故事”征文大賽、“城管知識(shí)”有獎(jiǎng)答題等系列活動(dòng),講好城管故事,發(fā)出城管好聲音,樹(shù)立典型單位和人物,傳播城管主題文化,打造城管服務(wù)品牌形象。
(四)建立信息報(bào)送制度。各設(shè)區(qū)市城市管理執(zhí)法主管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)行動(dòng)開(kāi)展情況,分別于每年6月30日(2018年除外)、11月30日前將本市及所轄縣(市)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況書(shū)面報(bào)送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,每月25日前報(bào)送 “強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)。
(五)開(kāi)展評(píng)比驗(yàn)收。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將制定出臺(tái)相關(guān)考評(píng)辦法,明確考評(píng)細(xì)則,每年對(duì)各市、縣開(kāi)展三年行動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)比,對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)激勵(lì),并推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn);對(duì)工作推動(dòng)不力的予以通報(bào)批評(píng),將結(jié)果上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并抄送各地人民政府。
附件:廣西城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容
附件
廣西城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容
類(lèi)別 |
項(xiàng)目 |
具體內(nèi)容 |
一、規(guī)范執(zhí)法行為 |
(一)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè) |
制定執(zhí)法語(yǔ)言舉止文明規(guī)范 |
建立執(zhí)法人員違反紀(jì)律問(wèn)責(zé)制度 | ||
制定協(xié)管人員管理制度,規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為 | ||
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核 |
建立領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)執(zhí)法檢查考核制度 | |
建立“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況績(jī)效考核制度 | ||
建立完善網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序(APP)、便民服務(wù)熱線(xiàn)等公眾參與渠道 | ||
開(kāi)展“城管體驗(yàn)日”和行風(fēng)效能評(píng)議活動(dòng) | ||
二、推進(jìn)制度化法制化建設(shè) |
(三)開(kāi)展動(dòng)員部署 |
制定本級(jí)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)實(shí)施方案 |
召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議 | ||
(四)加強(qiáng)黨的建設(shè) |
落實(shí)“三會(huì)一課”、黨支部學(xué)習(xí)制度 | |
配備基層執(zhí)法隊(duì)伍政工干部 | ||
組織開(kāi)展“黨員活動(dòng)日”、愛(ài)國(guó)主義教育等活動(dòng) | ||
二、推進(jìn)制度化法制化建設(shè) |
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) |
開(kāi)展包含法律知識(shí)、執(zhí)法技能、思想政治、心理健康等內(nèi)容的全員培訓(xùn) |
開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)模擬演練、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力演練、軍事化訓(xùn)練等崗位練兵 | ||
建立突發(fā)輿情事件應(yīng)對(duì)處置機(jī)制 | ||
建立多部門(mén)溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 | ||
建立執(zhí)法人員人身意外傷害保險(xiǎn)制度 | ||
(六)加強(qiáng)法制建設(shè) |
制定城市管理執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章 | |
開(kāi)展城市管理執(zhí)法規(guī)范性文件清理 | ||
制定公布權(quán)責(zé)清單 | ||
完善執(zhí)法程序,規(guī)范辦案流程 | ||
建立健全重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示等制度 | ||
開(kāi)展執(zhí)法案卷檢查 | ||
在職在編人員通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試 | ||
編印明確崗位職責(zé)、相關(guān)法規(guī)、工作流程、工作紀(jì)律、裝備使用制度的執(zhí)法手冊(cè) | ||
建立“律師駐隊(duì)”制度 | ||
落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,每次執(zhí)法行動(dòng)中應(yīng)使用2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備,記錄執(zhí)法全過(guò)程影音資料,并建立專(zhuān)項(xiàng)檔案留底管理,影音資料和電子數(shù)據(jù)保存時(shí)間不少于6個(gè)月 | ||
三、提升執(zhí)法服務(wù)水平 |
(七)提高管理服務(wù)質(zhì)量 |
開(kāi)展座談?wù){(diào)研、走訪群眾、社會(huì)公眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等主題活動(dòng) |
運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段化解矛盾糾紛 | ||
建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái) | ||
探索建立快速處置、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式 | ||
(八)加強(qiáng)輿論宣傳 |
新聞媒體的正面報(bào)道 | |
選擇群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的城管口號(hào),開(kāi)展“城管宣傳周”“城管微電影” 評(píng)選、“城管故事”征文大賽、“城管知識(shí)”有獎(jiǎng)答題等系列活動(dòng) | ||
發(fā)掘宣傳先進(jìn)典型單位和人物 | ||
建立輿情監(jiān)測(cè)和事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 | ||
工作信息、政務(wù)信息報(bào)送選用 | ||
每年6月30日(2018年除外)、11月30日前報(bào)送本市及所轄縣(市)三年行動(dòng)開(kāi)展情況 | ||
每月25日前報(bào)送開(kāi)展三年行動(dòng)簡(jiǎn)要?jiǎng)討B(tài) |