桂建管〔2018〕16號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為切實保障建筑工地春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)，確保全國“兩會”期間我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為2018年全區(qū)建筑施工安全管理工作奠定良好基礎(chǔ)，現(xiàn)就做好春節(jié)后復(fù)工及全國“兩會”期間建筑施工安全生產(chǎn)工作提出以下工作要求：
一、高度重視，切實增強安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，對于切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和全國“兩會”順利召開具有重要的政治意義。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“三個必須”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，強化執(zhí)法檢查，深化建筑工地隱患排查治理。春節(jié)過后，建筑工地將陸續(xù)復(fù)工，外來（新進入建筑業(yè)、崗位變換）務(wù)工人員將大量進入施工現(xiàn)場，管理人員如果不保持清醒頭腦，思想上不繃緊安全生產(chǎn)這根弦，出現(xiàn)思想渙散和麻痹大意，極易引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故。因此，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門務(wù)必有針對性地做好上崗前培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)等，確保春節(jié)后復(fù)工及全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、全面排查，有效管控安全風(fēng)險隱患
全區(qū)所有在建工程復(fù)工前必須經(jīng)安全檢查合格，并由施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可復(fù)工，春節(jié)后復(fù)工前的安全檢查資料應(yīng)在項目部歸檔備查，未經(jīng)檢查合格、未經(jīng)簽字確認(rèn)的工程項目，一律不得擅自復(fù)工。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)是施工、監(jiān)理單位在工程項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，凡項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、項目總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師不到崗的工程，一律不得擅自復(fù)工。
施工單位主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊，企業(yè)安全生產(chǎn)職能部門要精心安排，對本企業(yè)所屬工程進行一次全面的隱患排查；監(jiān)理單位及項目監(jiān)理部要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）的要求履行安全監(jiān)理職責(zé)；建設(shè)單位要牽頭組織對工程項目開展專項檢查，督促監(jiān)理和施工單位落實隱患排查治理工作。
對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決遏制違法違規(guī)行為。對轄區(qū)內(nèi)的“嚴(yán)管工程”要全數(shù)檢查，有條件的地區(qū)爭取做到全覆蓋檢查。凡是未開展復(fù)工前安全生產(chǎn)專項檢查而擅自復(fù)工的，或者雖開展了檢查但安全隱患沒有得到治理，或者項目經(jīng)理、項目總監(jiān)未到崗擅自復(fù)工的，一律責(zé)令停工整改，并做好跟蹤落實。對拒不整改的或者整改不力的，要依法嚴(yán)肅進行處理。
各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地實際，制定全國“兩會”期間建筑施工安全隱患大排查工作方案，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。
三、落實制度，堅決防范違章操作
施工企業(yè)和項目部要對用工情況進行一次梳理，大力實施建筑勞務(wù)人員實名制管理制度。沒有勞務(wù)分包的，由總包單位與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同，建立管理臺賬；有勞務(wù)分包的，由勞務(wù)分包單位與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同，建立管理臺賬，總承包單位要做好勞務(wù)用工管理工作。堅決杜絕因人員管理混亂、底數(shù)不清、參差不齊而導(dǎo)致事故發(fā)生。
項目部必須對施工現(xiàn)場所有管理人員和一線作業(yè)人員特別是新進場人員、特種作業(yè)人員進行一次有針對性的安全教育并做好簽字記錄。要求項目部采用可視化技術(shù)交底方式開展安全教育，教育的內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)防機械傷害、高空拋物傷害、爆炸傷害及預(yù)防火災(zāi)、觸電和高處作業(yè)和有限空間作業(yè)安全知識、職業(yè)病預(yù)防常識等；未經(jīng)安全教育的作業(yè)人員一律不得上崗。監(jiān)理單位要及時對安全教育過程進行旁站，認(rèn)真核查安管人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況，杜絕無證上崗。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，堅決遏制違法違規(guī)行為
各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真實施嚴(yán)管重罰，通過嚴(yán)管重罰責(zé)任單位，倒逼安全生產(chǎn)制度有效落實。凡前期手續(xù)不完善即強行開工的，要嚴(yán)肅追究建設(shè)單位責(zé)任；凡重大危險源不公示、不論證等，按一般作業(yè)操作的，區(qū)分不同情況追究施工、監(jiān)理單位責(zé)任；對新工人、轉(zhuǎn)崗工人不培訓(xùn)即上崗而釀成事故的，要嚴(yán)肅查處項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師；對因建筑市場混亂而管理無序，已釀成事故或隱患長期得不到有效整改的，除追究施工總承包單位責(zé)任之外，還要將情況通報項目所在的市、縣（市、區(qū)）人民政府。
五、嚴(yán)格值守，確保應(yīng)急響應(yīng)機制有效運行
全國“兩會”期間，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，進一步強化應(yīng)急管理工作。要結(jié)合實際嚴(yán)格落實各類突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實相關(guān)應(yīng)急裝備、物資、人員，建立完善反應(yīng)快速、高效通暢的應(yīng)急工作機制。
請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門迅速將此文件精神傳達(dá)落實到所轄各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建筑工地和各有關(guān)企事業(yè)單位。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年2月26日